肉牛饲养量12.53万头，年出栏50头以上规模场175家，年出栏50头以下养殖户2065户，秸秆综合利用总量169万吨，发放肉牛“活体贷”111笔4018.2万元，肉牛全产业链产值达55亿元，《贷动肉牛产业“牛”起来》获阜阳市2023年度优化营商环境十大改革创新案例，被评选为2023年度安徽省养殖10强县（肉牛）……临泉何以在全省肉牛养殖方面“走在前”？

  临泉县常年种植小麦150万亩，玉米120万亩，大豆、花生、红芋近10万亩，农作物秸秆可收集量150万吨。为开辟出“第二草原”，临泉县快速推进玉米秸秆饲料化综合利用，为牛羊提供美味的食物，经常性组织畜牧技术人员深入到各乡镇、村举办玉米秸秆青贮现场培训会，指导养殖户采用青贮池、地面堆放、打捆、地窖、地面穴贮等多种方式来进行青贮，确保玉米秸秆粉碎或揉丝青贮技术能获得迅速推广应用。为鼓励养殖企业未来的发展秸秆转饲工作，临泉县投入700多万元采购玉米秸秆揉丝机，免费发放给企业和养殖户使用。同时，对肉牛肉羊养殖场当年新购进的秸秆揉丝机、包膜机、粉碎机等饲料化加工机械按购机总额的30%补贴，对当年收储全株玉米（牧草）、新建青贮池等，按当年粮改饲、秸秆综合利用等项目规定进行补贴。

  玉米秸秆加工机械的快速普及，有效保障了全县牛羊养殖大户及群众青贮饲料的有效供给，充足的饲料又给临泉县牛羊肉规模化养殖提供了强有力的保障。同时，临泉县对肉牛肉羊养殖进行奖补，对新建（扩建）牛舍面积800平方米以上、存栏肉牛100头以上的一次性奖补15万元，每场每年此项最高奖补100万元。

  为把肉牛养殖业做大做强，临泉县积极探索中原牧场肉牛养殖小区建设模式，构建“链主企业+养殖小区+农户+市场”的现代肉牛养殖模式：县内肉牛产业链主企业建设标准化肉牛规模养殖小区，县国有投资公司通过评估收购小区固定资产后返租给链主企业经营，链主企业分租给县内肉牛养殖户，县财政按养殖户当年实际支付租金的60%给予补贴以鼓励养殖户入驻小区；养殖户肉牛出栏时可由链主企业按略高于市场价统一回收进行屠宰加工。通过饲养管理、饲草供应、防疫消毒、技术培养和训练、粪污处理、出栏销售“六统一”，解决了养殖户用地难、建场成本高和销售难题，扩大了肉牛养殖规模，保障了畜产品质量安全。

  把肉牛产业作为绿色食品重要支柱，是临泉县坚持不懈的追求。围绕肉牛扩量提质增效、绿色食品延链补链强链，着力打造长三角高端绿色食品产业高地，临泉县制定了《绿色食品“双百亿”计划实施方案》《临泉县“秸秆变肉暨肉牛振兴计划实施方案》，明确发展目标、实施路径和保障措施，组建专班办公室“绿办”“牛办”，专职绿色食品产业和肉牛振兴工作开展。

  把分散的生产环节连起来，是临泉县推动肉牛养殖业健康发展的重要一环。在长官镇，临泉县建设了颇具规模的活畜综合交易大市场，吸引了全国活畜客户的目光。经过多年努力，交易大市场集散地的“洼地”效应已形成，有效带动了全县畜牧养殖业的发展，市场每天交易量稳定在100头左右，2023年累计交易20000多头肉牛。

  有了交易市场的加持，临泉县还坚持“外引内培”双向发力，持续加大对肉牛全产业链企业招引力度、深加工有突出贡献的公司扶持力度，积极与上海鹏欣集团、吉林澎派集团合作开展高端肉牛全产业链项目建设，安徽绿帝食品、宝临食品等牛肉深加工企业获评省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。其中，绿帝食品经营事物的规模已经涵盖牛羊养殖、交易、屠宰、加工、冷链物流和进出口贸易等领域，成为当地肉牛产业链条的“老大”。

  此外，临泉县积极引进中原牧场冷鲜城项目，加快冷链物流中心建设步伐。该项目建设冷库45300㎡、屠宰车间4992㎡、商业100103.15㎡，是皖西北地区唯一的具有5万吨级的国家一级冷链仓储物流中心。项目定位为“买世界、卖全国”，以冷链产业为主题，是集冷链物流、冷冻储存、冷鲜交易市场、电子商务信息平台、商贸等为一体的冷链产业综合体。

  一个产业的发展，仅仅依靠市场的力量还远远不足。为支持肉牛养殖产业的发展，临泉县在政策扶持上拿出了真金白银。该县编制了《中原牧场战略提升规划》《肉牛全产业链发展“十四五”规划》，成立中原牧场国有农业投资发展公司，以肉牛产业基础设施建设为支撑，撬动社会资本投入。三年来，整合涉农财政资金3.6亿元，撬动社会资本20多亿元投入肉牛全产业链发展，带动4万农民人均年增收1万元以上。

  2021年，临泉县出台《促进现代农业高水平质量的发展扶持办法》，对当年新认定的市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地，每个一次性奖补10万元；对自身投资新建牛舍面积800平方米以上的，一次性奖补15万元；对从国外引进优良肉牛品种能繁母牛10头以上的，每头一次性奖补3000元，每个主体每年最高奖补150万元。

  2022年，临泉县印发《临泉县肉牛肉羊全产业链金融服务创新试点项目实施方案》，着力推动肉牛肉羊产业群体整体授信。

  2023年，临泉县大力推广活牛资产抵押贷款业务，为肉牛产业注入金融活水，着力破解肉牛产业“融资难”问题。该县设置5000万元肉牛发展专项资金设立肉牛产业政府风险补充基金，撬动社会资本参与肉牛全产业链发展。召开活体资产抵押融资对接会，促成42家企业线亿元。临泉县还大胆创新融资方式，与国元保险等公司合作开设肉牛特色农产品保险；与市农业银行、市邮储银行达成战略合作协议，发放肉牛“活体贷”107笔3428.2万元;与安徽农担合作，创新推出“牛票”，实现“大户买牛、农担担保、银行付账”。推广活牛资产抵押贷款业务以来，累计发放肉牛“活体贷”111笔4018.2万元，新增承保肉牛8487头。

  临泉县还大力推行县域畜禽养殖粪污全利用、县域利用全覆盖、复合利用全循环的“三全”模式，全力发展种养结合、农牧循环，支持社会资本建设粪污集中处理中心4家，畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率均达到95%以上。

  全链条发力、全方位支持、立体化保障，是临泉县大力实施“秸秆变肉”工程、实现“走在前”目标的秘籍。2024年新年伊始，临泉县又出台新“牛10条”，对新建标准化牛舍1000平方米、存栏肉牛100头的规模牛场，一次性奖补15万元，每场每年最高奖补1000万元。未来，一个集饲料加工、规模养殖、市场交易、精深加工、冷鲜物流于一体的肉牛产业链条正加速成长，在发展肉牛产业上“带好头”正一步步变成现实。（赵怀勇）

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